Elimination of Shadow Economic Relations: Legalization or Opposition?

Теневые экономические отношения (ТЭО) представляют собой специфическую форму проявления экономических отношений, возникающих между предпринимателями, потребителями, представителями различных государственных структур, гражданами в процессе производства, распределения, обмена и потребления. Они не подконтрольны государству и часто противоречат общепризнанным морально-этическим нормам и действующему законодательству отношений.

По своему содержанию теневые экономические отношения направлены на минимизацию издержек экономической деятельности и максимизацию дохода. ТЭО проявляются в форме противоправных действий их субъектов, поскольку основаны на полном или частичном игнорировании формальных норм хозяйствования.

Трансформация и противоречия

С одной стороны, теневые экономические отношения принято считать одной из серьезнейших угроз экономической безопасности государства. С другой стороны, они очень часто способствуют развитию официальной экономики.

В процессе своего развития теневые экономические отношения постоянно изменяются и трансформируются. Исходным социально-экономическим противоречием, лежащим в основе трансформации ТЭО, является противоречие между характером регулирующего воздействия государства на условия ведения бизнеса и интересами предпринимателей.

Если система государственного регулирования экономических отношений соответствует характеру интересов предпринимательства и сложившимся морально-этическим нормам, то она создает необходимые предпосылки для поступательного развития бизнеса и экономики в целом и содействует сокращению масштабов теневой экономики. Когда же система регулирующего воздействия государства осуществляет прессинг и воздвигает все новые барьеры для эффективного развития бизнеса, это создает объективные предпосылки для его перехода в тень.

Исследования показали, что в стране за последние 40 лет существенно возросли масштабы теневой экономики, результатом чего явилось появление новых и обострение старых социально-экономических проблем (см. табл. 1).

Таблица 1

Этапы трансформации теневых экономических отношений в Российской Федерации

Опасные тенденции

Анализ тенденций трансформации теневых экономических отношений в Российской Федерации свидетельствует о том, что за последние четыре десятилетия они имели тенденцию к расширенному самовоспроизводству на основе интеграции и взаимодействия коррупции и теневой экономики.

К наиболее важным и общественно опасным тенденциям трансформации ТЭО следует отнести:

– резкое возрастание масштабов теневой экономики;

– усиление антисоциальной и криминальной направленности теневых экономических отношений;

– развитие теневых экономических отношений, заключающее в себе две диаметрально противоположные тенденции прогресса (позитивные эффекты стабилизирующего воздействия) и регресса (негативные эффекты дестабилизирующего воздействия), в основном стало проявляться в деструктивных результатах. Причем регресс явно стал выступать как преобладающая тенденция;

– в процессе трансформации теневых экономических отношений предпринимательство и представители государственной власти изменили собственную систему ценностей, взаимоотношений, а также механизмы их реализации. Это привело к значительному преобладанию криминально-экономических отношений над неформальными социально ориентированными;

– усложнение теневых экономических отношений привело к формированию так называемых социальных рынков, где объектами купли-продажи стали политические, экономические, социальные, кадровые решения, лоббирование финансовых, экономических и иных интересов, получение различного рода привилегий, льготных условий и т.д.;

– дальнейшая институционализация теневой экономики, переход от единичных и отдельных групповых сделок к постоянно действующим сетевым формам ТЭО приводит к формированию устойчивых властно-хозяйственных структур, работающих под «крышей» представителей определенных органов государственной власти. Это наносит существенный ущерб социально-экономическому развитию общества.

Элиминирование

Сложность, неоднородность и противоречивость сложившейся системы теневой экономики в стране требуют выработки нетрадиционных подходов к ее решению. Таким подходом может служить элиминирование [1] теневых экономических отношений как процесс, направленный на их максимально возможное устранение и исключение из хозяйственной практики.

В современной отечественной практике в наибольшей степени используются инструменты противодействия теневым экономическим отношениям, которые, как показывает опыт, далеко не всегда позволяют решить проблему. Особенность же элиминирования как раз и состоит в том, что данная проблема решается на основе комплексного подхода в результате сбалансированного использования методов как легализации, так и противодействия теневым экономическим отношениям.

Сбалансированное использование методов легализации и противодействия предполагает, прежде всего, выработку критериальных признаков по определению места и роли (позитивной или негативной) тех или иных видов теневых экономических отношений в социально-экономическом развитии. Такими признаками должны являться, прежде всего:

– причины формирования ТЭО;

– социально-экономические интересы субъектов ТЭО;

– цели субъектов ТЭО;

– характер социальных связей, используемых для развития бизнеса;

– форма задействованного капитала (легальная или криминальная);

– используемый субъектами ТЭО способ присвоения (см. табл. 2).

Таблица 2

Признаки криминальных и неформальных теневых экономических отношений

Легализация и противодействие

С учетом дифференциации теневых экономических отношений на неформальные и криминальные должна разрабатываться соответствующая стратегия государственной политики. Причем такая стратегия должна включать в себя два основных направления.

Первое направление – радикально-либеральное – предполагает легализацию теневых экономических отношений. Легализация должна включать в себя систему мер, обеспечивающих все необходимые предпосылки и факторы для выхода теневого бизнеса из тени и активного его подключения к легальной хозяйственной деятельности.

Второе направление – репрессивное, предполагающее расширение и усиление взаимодействия органов государственной власти и силовых структур в борьбе против теневой экономики. Данные мероприятия должны быть направлены, прежде всего, на противодействие и ликвидацию теневых экономических отношений в сферах производства, распределения, обмена и потребления продуктов и услуг, неприемлемых для общества в силу сложившихся морально-этических норм и наносящих ущерб жизни и здоровью людей.

Применение данного методологического подхода к разработке и реализации стратегии государственной политики в решении проблемы теневых экономических отношений позволит обеспечить максимизацию решения стоящих перед обществом задач.

[1] Элиминирование (от лат. elimino — выношу за порог, изгоняю) — исключение из рассмотрения в процессе анализа, расчета, контроля признаков, факторов, показателей, заведомо не связанных с изучаемым, процессом — прим. ред.